□羅媛媛
科技創(chuàng)新，平臺先行。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略框架下，科技創(chuàng)新已成為城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。作為創(chuàng)新要素集聚的重要載體，科技創(chuàng)新平臺通過整合研發(fā)資源、促進成果轉(zhuǎn)化、培育創(chuàng)新生態(tài)，發(fā)揮著推動技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長的“乘數(shù)效應(yīng)”。常德市已建成國家級、省級科技創(chuàng)新平臺153家，合成生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、微生物改造技術(shù)全國重點實驗室常德研發(fā)基地等高能級平臺相繼落地，初步形成覆蓋重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新支撐體系。但創(chuàng)新要素供給不足、研發(fā)能力存在短板和創(chuàng)新生態(tài)尚不完善三大結(jié)構(gòu)性矛盾仍存在。為此，要進一步提升科創(chuàng)平臺質(zhì)效，可重點抓好以下五個方面。
提高認識，營造良好的科技創(chuàng)新氛圍。一是強化政策引領(lǐng)作用，深入解讀國家、省、市科技創(chuàng)新政策，建立政策落實督導(dǎo)機制，確保各類創(chuàng)新主體充分享受政策紅利。二是構(gòu)建創(chuàng)新文化培育體系，舉辦“智匯洞庭·科創(chuàng)常德”品牌活動，組織院士專家沅澧行、科技成果轉(zhuǎn)化對接會、科技論壇等，營造全社會崇尚創(chuàng)新的文化氛圍。三是完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，重點培育科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，構(gòu)建高效協(xié)同、開放共享的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)體系。
加大投入，提高平臺的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化能力。在投入機制方面，設(shè)立科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金，實施研發(fā)費用階梯式補貼政策。在研發(fā)效能方面，重點布局產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺，建立“需求導(dǎo)向—聯(lián)合攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化”的閉環(huán)機制。在金融支持方面，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)證券化等金融工具。同時建立平臺分級評估制度，對績效突出的平臺給予滾動支持，形成“投入—產(chǎn)出—再投入”的良性循環(huán)。
優(yōu)化人才引育機制，保障平臺的科技創(chuàng)新能力。整合現(xiàn)有人才政策與平臺資源，打造覆蓋引進、培養(yǎng)、留用的全周期管理體系。與省內(nèi)高校合作開設(shè)“定向培養(yǎng)班”，重點培養(yǎng)智能制造、新材料、合成生物等領(lǐng)域的緊缺人才。通過設(shè)立“雙聘專家”制度、成果轉(zhuǎn)化收益分成等舉措，吸引高校院所科研人才帶項目入駐，允許高端人才通過兼職、項目合作等方式參與平臺建設(shè)。同時在引進領(lǐng)軍人才的基礎(chǔ)上，配套培養(yǎng)技能型人才，形成“戰(zhàn)略科學(xué)家+青年研究員+技術(shù)工匠”的梯隊配置。建立人才績效動態(tài)評估機制，將科技成果轉(zhuǎn)化實效與激勵政策掛鉤，構(gòu)建“人才集聚—創(chuàng)新突破—產(chǎn)業(yè)升級”的良性循環(huán)生態(tài)。
聚焦產(chǎn)業(yè)需求，打造高能級創(chuàng)新平臺。一是強化合成生物制造產(chǎn)業(yè)核心地位。推動《關(guān)于支持常德市合成生物制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等落地實施，爭創(chuàng)全國首個合成生物制造產(chǎn)業(yè)立法試點。加速建設(shè)微生物改造技術(shù)全國重點實驗室常德研發(fā)基地、分析檢測中心及展示中心，聯(lián)合西安交大、中科院深圳先進院等機構(gòu)，打造“研發(fā)—中試—產(chǎn)業(yè)化”全鏈條創(chuàng)新體系。二是梯度培育創(chuàng)新平臺體系。對標(biāo)省“四大實驗室”，爭取在常德布局更多分中心，重點支持裝備制造、新材料等領(lǐng)域。深化“飛地孵化”模式，推進長沙、深圳、上海飛地建設(shè)，吸引省內(nèi)外頭部企業(yè)、基金公司落地，形成“異地孵化、常德轉(zhuǎn)化”的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。
深化產(chǎn)學(xué)研合作，破解“兩頭難”問題。一是精準(zhǔn)對接技術(shù)需求與供給。完善“三張清單”（技術(shù)需求、成果供給、要素服務(wù)），依托瀟湘科技要素大市場常德分市場，定期舉辦技術(shù)對接會。推廣“揭榜掛帥”機制，圍繞“4+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系及23條細分產(chǎn)業(yè)鏈，布局十大技術(shù)攻關(guān)項目，突破新能源、智能制造裝備等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。二是創(chuàng)新合作模式與利益分配機制。推行“技術(shù)入股+收益分成”混合制，支持科研人員以專利作價入股企業(yè)，探索建立風(fēng)險補償基金。以中聯(lián)重科、新合新生物等龍頭企業(yè)為牽引，聯(lián)合湖南文理學(xué)院、湖南農(nóng)大等共建聯(lián)合實驗室，推動合成生物、智能農(nóng)機等領(lǐng)域的技術(shù)共享與聯(lián)合攻關(guān)。
（作者系中共常德市委黨校信息技術(shù)部信息系統(tǒng)項目管理師）
