常德日?qǐng)?bào)記者 裴維維 通訊員 朱芳樂(lè) 文/圖 暑期文旅消費(fèi)火熱，青少年參與文化活動(dòng)頻率激增。為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序、筑牢未成年人保護(hù)防線、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，7月，常德市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“支隊(duì)”）組織力量，依托全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)“雙隨機(jī)”抽查系統(tǒng)，對(duì)市城區(qū)文化市場(chǎng)開(kāi)展了暑期“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”集中執(zhí)法檢查。

本次行動(dòng)共隨機(jī)抽取175家企業(yè)，并隨機(jī)選派42名執(zhí)法人員組成7個(gè)檢查組。結(jié)果顯示，多數(shù)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)提升，能夠合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，但仍有少部分企業(yè)存在違規(guī)行為。

據(jù)悉，抽取對(duì)象涵蓋25家?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)所、65家互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和電競(jìng)酒店、20家旅游經(jīng)營(yíng)單位、15家電影發(fā)行放映單位、15家高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)單位、35家印刷企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)出版單位。檢查采取現(xiàn)場(chǎng)核查與遠(yuǎn)程監(jiān)管相結(jié)合的方式，并將涉未成年人場(chǎng)所作為檢查重點(diǎn)：嚴(yán)查網(wǎng)吧、電競(jìng)酒店、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所是否違規(guī)接納未成年人；核查娛樂(lè)場(chǎng)所點(diǎn)歌系統(tǒng)曲庫(kù)、游戲游藝設(shè)備內(nèi)容是否經(jīng)審核且不含危害未成年人身心健康的信息；清查校園周邊、商場(chǎng)出版物銷(xiāo)售點(diǎn)有害印刷品及出版物；強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)演出等平臺(tái)巡查，嚴(yán)查提供有害內(nèi)容；督促高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)單位做好未成年人安全提醒與防護(hù)；排查旅行社組織的夏令營(yíng)等涉未成年人活動(dòng)的安全保障及合同規(guī)范等。此外，執(zhí)法人員在檢查市場(chǎng)的同時(shí)還開(kāi)展了安全生產(chǎn)檢查，堅(jiān)決遏制文旅市場(chǎng)各類(lèi)安全事故發(fā)生。

檢查結(jié)果表明，大部分受檢企業(yè)能夠遵守法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。但也發(fā)現(xiàn)部分場(chǎng)所存在違規(guī)問(wèn)題，例如：部分娛樂(lè)場(chǎng)所涉嫌設(shè)置未經(jīng)文化主管部門(mén)內(nèi)容審核的游戲游藝設(shè)備；部分互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及電競(jìng)酒店涉嫌擅自停止實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施；部分旅行社涉嫌未按規(guī)定妥善保存旅游合同及相關(guān)文件資料（保存期不足兩年）。檢查中還發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患等問(wèn)題12個(gè)，均要求及時(shí)整改到位。

對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，支隊(duì)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與柔性處置相結(jié)合。對(duì)存在嚴(yán)重違規(guī)行為，特別是侵害未成年人權(quán)益的行為，立案20余起。對(duì)經(jīng)審查認(rèn)定符合通過(guò)整改達(dá)到免于或減輕行政處罰條件的，支隊(duì)將主動(dòng)適用文旅領(lǐng)域“不予處罰”“減輕處罰”“從輕處罰”三張清單，同步下達(dá)《責(zé)令整改通知書(shū)》；對(duì)未列入三張清單且同時(shí)符合清單中“不予處罰”“減輕處罰”“從輕處罰”情況的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，支隊(duì)下達(dá)《輕微行政違法行為不予處罰或減輕處罰告知承諾書(shū)》，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，給予其整改機(jī)會(huì)。同時(shí)，支隊(duì)還嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，加強(qiáng)普法宣傳與教育引導(dǎo)，督促相關(guān)企業(yè)強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營(yíng)與守法意識(shí)。

值得一提的是，本輪“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”集中執(zhí)法檢查的處理結(jié)果將作為建立市級(jí)文旅市場(chǎng)行政檢查“白名單”企業(yè)名錄的重要依據(jù)。優(yōu)先納入“白名單”的企業(yè)，將在監(jiān)管頻次、政策扶持等方面獲得激勵(lì)，以此樹(shù)立標(biāo)桿，引導(dǎo)全行業(yè)自覺(jué)履行保護(hù)未成年人的社會(huì)責(zé)任、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。下一步，支隊(duì)將持續(xù)深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，通過(guò)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明的執(zhí)法，為未成年人健康成長(zhǎng)筑牢文化安全屏障，同時(shí)為所有守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)營(yíng)造更加公平有序、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理水平提升，為常德文旅產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。