□薛洋

習(xí)近平總書記在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議上指出：“要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式?！?025年政府工作報(bào)告提出，“完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，是積極應(yīng)對人口老齡化，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，提高人民生活品質(zhì)的必由之路和必然要求。作為全國積極應(yīng)對人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市，常德發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)資源稟賦好、市場潛力大、發(fā)展動力足。

一是要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，長遠(yuǎn)布局謀篇。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作的重要指示精神，深刻認(rèn)識人口老齡化加深帶來的經(jīng)濟(jì)模式、生產(chǎn)方式、增長動力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配和市場供需等多方面的轉(zhuǎn)變，以新視角、新理念認(rèn)識發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性。科學(xué)制定銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，明確各階段發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)的引領(lǐng)作用，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展筑牢規(guī)劃根基。

二是要堅(jiān)持人民至上，精準(zhǔn)對接需求。要高度重視老齡工作，聚焦老年人的急難愁盼問題，完善政策舉措，營造良好社會環(huán)境，把老年人生活保障好、作用發(fā)揮好、權(quán)益維護(hù)好。要區(qū)分經(jīng)濟(jì)支持、生活照料和精神慰藉等層次，聚焦衣食住行、醫(yī)療康養(yǎng)、文化娛樂等領(lǐng)域，深入調(diào)研老年群體的多樣化需求，優(yōu)化產(chǎn)品與服務(wù)供給，推動適老化改造，提升服務(wù)的精準(zhǔn)度與便捷性，既要老有所養(yǎng)、老有所樂，又要老有所為，切實(shí)增強(qiáng)老年人的獲得感與幸福感。

三是要堅(jiān)持因地制宜，深挖資源稟賦。2021年發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》強(qiáng)調(diào)，鼓勵各地利用資源稟賦優(yōu)勢，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的特色老齡產(chǎn)業(yè)。常德?lián)碛胸S富的自然資源和文化資源，與發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高度契合，應(yīng)充分挖掘本土資源稟賦，推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、特色化發(fā)展。在自然資源利用上，依托柳葉湖、壺瓶山等生態(tài)資源，開發(fā)森林康養(yǎng)、生態(tài)療養(yǎng)等項(xiàng)目，打造生態(tài)康養(yǎng)品牌；在文化資源方面，將常德絲弦、常德米粉等特色文化融入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推出文化體驗(yàn)式養(yǎng)老服務(wù)，依托常德河街等建設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)。支持企業(yè)開發(fā)具有常德特色的養(yǎng)老產(chǎn)品和養(yǎng)老服務(wù)，讓本土資源成為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

四是要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。依托“4+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，尋找輕工紡織、裝備制造、食品加工、文化旅游、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新材料新能源、生物制造與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的契合點(diǎn)，培育一批帶動力強(qiáng)、輻射面廣的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，開發(fā)智能化養(yǎng)老產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)附加值，以產(chǎn)業(yè)升級帶動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

五是要堅(jiān)持多方聯(lián)動，凝聚發(fā)展合力。要完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法行政、部門密切配合、群團(tuán)組織積極參與、上下左右協(xié)同聯(lián)動的老齡工作機(jī)制，形成老齡工作大格局。要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，調(diào)動企業(yè)、社會組織、家庭等多元主體積極性，完善政策支持體系，優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵社會資本參與，形成多方協(xié)同、優(yōu)勢互補(bǔ)的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，助推全市老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系中共常德市委黨校統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部副主任、講師）