常德日報記者 楊力菲 通訊員 黃道兵 12月17日，記者從市生態(tài)環(huán)境局獲悉，為應(yīng)對上游傳輸污染影響，12月17日12時，常德市正式發(fā)布重污染天氣黃色預(yù)警。
根據(jù)省氣象局、省監(jiān)測中心發(fā)布的環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報，常德市12月18日至19日可能受到傳輸污染影響，預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值>150將持續(xù)48小時以上。依據(jù)《湖南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》文件要求，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室經(jīng)會商研究，決定發(fā)布重污染天氣黃色預(yù)警4號指令，各級各部門按照《常德市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，啟動III級應(yīng)急響應(yīng)措施。
據(jù)悉，此次預(yù)警指令響應(yīng)時間為12月17日22時至12月20日9時。常德市將根據(jù)上游的傳輸污染強(qiáng)度和氣象條件變化，對響應(yīng)級別、時段可適時進(jìn)行調(diào)整。
在預(yù)警指令響應(yīng)期間，納入應(yīng)急減排清單企業(yè)按“一廠一策”實施方案，明確具體停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，做到應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”；礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)，施工工地停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌、渣土運輸?shù)冉ㄖ鳂I(yè)；除應(yīng)急搶險、民生保障工程外，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的運輸車輛停止上路行駛；全域禁止焚燒秸稈、露天燒烤、煙花爆竹無序燃放等違規(guī)行為。
有關(guān)部門提醒兒童、老年人和心臟病、肺病及其他慢性疾病患者盡量停留在室內(nèi)，暫停戶外活動；一般人群減少戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)時間；室外作業(yè)人員采取必要的防護(hù)措施。
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具體預(yù)警指令落實措施如下：
一、強(qiáng)制性污染減排措施
按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計劃地實施對應(yīng)預(yù)警級別下的應(yīng)急減排措施，綜合利用國網(wǎng)電力大數(shù)據(jù)平臺、住建云建設(shè)項目信息監(jiān)管平臺、機(jī)動車尾氣排放監(jiān)控平臺、智慧交通監(jiān)管平臺、常德市建筑垃圾管理監(jiān)控平臺、常德市餐飲油煙在線監(jiān)控平臺等信息技術(shù)監(jiān)管,減少污染物排放。在保障城市正常運行的條件下，督導(dǎo)落實以下措施：
工業(yè)源管控。按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急減排清單，精準(zhǔn)實施黃色預(yù)警級別工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施。對納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，按照企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”實施方案，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主；對不可臨時中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應(yīng)當(dāng)依法安裝廢氣自動監(jiān)控設(shè)施和分布式控制系統(tǒng)，并能夠提供一年以上的數(shù)據(jù)記錄，同時應(yīng)根據(jù)季節(jié)特點指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保預(yù)警期間能夠落實減排措施。避免對非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位，降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
揚(yáng)塵源管控。按揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單要求實施黃色預(yù)警下的減排措施。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)，施工工地停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌、渣土運輸?shù)冉ㄖ鳂I(yè)，對裸露地面、物料堆場以及停工工地等加強(qiáng)遮蓋。在日常清掃頻次的基礎(chǔ)上增加城市道路及其他易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段的機(jī)械清掃、灑水、沖洗頻次（道路灑水在天氣氣溫2攝氏度以下除外）。加大對渣土運輸揚(yáng)塵等行為的巡查力度。
移動源管控。機(jī)動車和非道路移動機(jī)械按移動源應(yīng)急減排清單要求實施黃色預(yù)警下的減排措施。除應(yīng)急搶險、民生保障工程外，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的運輸車輛停止上路行駛。涉大宗物料運輸單位（日載貨車輛進(jìn)出20輛次及以上）應(yīng)制定詳細(xì)交通運輸源頭管控方案并配備有關(guān)硬件監(jiān)管設(shè)施。移動源除明確停駛方案外，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行源頭管控有關(guān)要求，包括加強(qiáng)油品儲運銷環(huán)節(jié)監(jiān)管和加油加氣站油氣回收系統(tǒng)的使用情況排查、開展油品檢測、抽查機(jī)動車銷售企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)情況，以及加強(qiáng)柴油貨車路檢路查以及集中使用、停放地入戶檢查的頻次和力度等。加大不合格非道路移動機(jī)械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。對柴油貨車、老舊車實行限行繞行，國三及以下的柴油車、老舊車在指令響應(yīng)期間不準(zhǔn)進(jìn)入市中心城區(qū)，過境的柴油車在交警交通部門的指揮下有組織的過境繞行。
面源管控。指令響應(yīng)期間，全域禁止焚燒秸稈、露天燒烤、煙花爆竹無序燃放、餐飲油煙無組織排放等違規(guī)行為。
強(qiáng)化保障。加大執(zhí)法巡查力度、加大預(yù)測預(yù)報力度、對縣市區(qū)加大指調(diào)度力度。
二、建議性污染減排措施
執(zhí)行壓氮減排，相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵垃圾發(fā)電廠壓減負(fù)荷50%以上。
在條件允許的情況下，采用人工影響局部天氣措施，改善大氣環(huán)境。
倡導(dǎo)未納入應(yīng)急管控的大氣污染物排放單位根據(jù)實際情況控制污染工序生產(chǎn)，主動減排，可在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整污染工序的生產(chǎn)時間，進(jìn)一步減少污染物排放。
倡導(dǎo)企事業(yè)單位節(jié)約用電，減少能源消耗，冬季取暖設(shè)施溫度較平日調(diào)低2-4攝氏度；減少電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備待機(jī)能耗；充分利用自然光照明，推廣使用節(jié)能照明燈具，盡可能減少照明數(shù)量和時間。
倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動車上路行駛，駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。
倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用。
三、健康防護(hù)措施
提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病及其他慢性疾病等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)時間。
提醒一般人群減少或避免戶外活動，如不可避免，建議采取佩戴合適口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施，室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴合適口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。
建議中小學(xué)、幼托機(jī)構(gòu)暫停體育課、體育比賽、大課間活動等各類室外活動。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開展大氣污染對人體健康危害的科普宣傳，增設(shè)呼吸類等相關(guān)疾病門診、急診，延長工作時間，加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。
各級重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)要組織專家解讀預(yù)警信息和采取的應(yīng)急措施效果，宣傳重污染天氣應(yīng)急工作和公眾健康防護(hù)知識，引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，客觀評價并積極參與到應(yīng)對工作中。
