□常德日?qǐng)?bào)記者 姚懿容 通訊員 唐嘉 趙進(jìn)華 楊群 文/圖
1至11月，全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.54萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.74萬(wàn)人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
全市共為1.16萬(wàn)家企業(yè)減征失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)3.36億元，為1.77萬(wàn)家企業(yè)減征工傷保險(xiǎn)費(fèi)4970萬(wàn)元；共發(fā)放穩(wěn)崗返還資金4233萬(wàn)元。
全市共處理各類(lèi)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件2470件，當(dāng)期結(jié)案率近100%，調(diào)解成功率81.7%；處理拖欠農(nóng)民工工資案件（線索）3553件次，為3785名勞動(dòng)者追發(fā)工資待遇3951.7萬(wàn)元。
市本級(jí)人社窗口實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、征繳等各項(xiàng)業(yè)務(wù)“一窗受理、一窗通辦”；全市就業(yè)、用工、社?！叭弦弧睌?shù)字服務(wù)已覆蓋9個(gè)縣市區(qū)，覆蓋率100%。
以上數(shù)據(jù)是全市人社部門(mén)交出的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境答卷。“今年來(lái)，全市人社部門(mén)貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，錨定‘三個(gè)高地’、推進(jìn)‘二次創(chuàng)業(yè)’，堅(jiān)持民生為本，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力改作風(fēng)、找差距、補(bǔ)短板，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)企業(yè)和勞動(dòng)者的獲得感、滿意度。”12月13日，常德市人社局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉祖欣娓娓道來(lái)。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)遇難事？ “家門(mén)口”服務(wù)體系助你渡難關(guān)
10月18日，在2024年大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生暨湖南文理學(xué)院2025屆高校畢業(yè)生秋季供需見(jiàn)面會(huì)上，應(yīng)屆畢業(yè)生劉渝面試了一家科技企業(yè)的5G通信設(shè)備施工督導(dǎo)崗位?！拔遗c企業(yè)已經(jīng)達(dá)成了就業(yè)意向?！眲⒂甯吲d地說(shuō)，這次供需見(jiàn)面會(huì)為畢業(yè)生提供了一個(gè)很好的就業(yè)平臺(tái)，通過(guò)求職交流，自己進(jìn)一步明確了職業(yè)方向和發(fā)展目標(biāo)，也更有信心面對(duì)未來(lái)的就業(yè)挑戰(zhàn)。
常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)屆畢業(yè)生劉克云則是在“零工夜市”邂逅了心儀的工作?！拔乙恢痹趯ふ乙环蒽`活的工作，沒(méi)想到晚上出門(mén)逛街時(shí)碰到了合適的崗位?！?/p>
如何深挖就業(yè)“蓄水池”、穩(wěn)住民生“基本盤(pán)”，是全市人社部門(mén)一直在探索的重要課題。
服務(wù)水平如何提升？市人社部門(mén)積極構(gòu)建“家門(mén)口”服務(wù)體系，加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、就業(yè)服務(wù)驛站和零工驛站建設(shè)，推行鄉(xiāng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人“鐵腳板”服務(wù)模式，著力打造15分鐘就業(yè)服務(wù)圈；搭建全方位招聘平臺(tái)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”，連通市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和全市人力資源大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，依托“湘就業(yè)”“常就業(yè)”等服務(wù)平臺(tái)，定期發(fā)布招聘信息。1至11月，我市共舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”“夜市招聘”“直播帶崗”等線上線下招聘活動(dòng)907場(chǎng)；1.97萬(wàn)家用人單位共提供崗位47.9萬(wàn)個(gè)；21.3萬(wàn)人次線上線下求職，達(dá)成就業(yè)意向6.5萬(wàn)人。
重點(diǎn)群體如何保障？全市人社部門(mén)推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)攻堅(jiān)，開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)大講堂、“簡(jiǎn)歷問(wèn)診”、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)、“局長(zhǎng)直播帶崗”等活動(dòng)，建立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)驛站，組建就業(yè)“幫幫團(tuán)”，搭建“校企直通車(chē)”，舉辦校園專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)13場(chǎng)、提供崗位2.54萬(wàn)個(gè)；加強(qiáng)退捕漁民就業(yè)幫扶，全市共完成3993名建檔立卡漁民信息采集，其中已就業(yè)2379人，有就業(yè)意愿而未就業(yè)的退捕漁民實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零；推進(jìn)脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，全面落實(shí)“311”就業(yè)服務(wù)，建成就業(yè)幫扶車(chē)間770家，全市14.3萬(wàn)脫貧勞動(dòng)力已就業(yè)12.4萬(wàn)人；抓牢困難群體兜底安置，對(duì)零就業(yè)家庭、殘疾人等就業(yè)困難群體實(shí)行公益性崗位兜底安置，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
創(chuàng)業(yè)禮包如何落地？市人社局大力實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)育苗計(jì)劃和返（下）鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)護(hù)航行動(dòng)計(jì)劃，建立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)“問(wèn)診”、創(chuàng)業(yè)孵化三大平臺(tái)，新建了常德市就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地；組織省市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家定期“坐診”、下基層巡回“問(wèn)診”，為高校畢業(yè)生等青年、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供全方位指導(dǎo)。同時(shí)，全市積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、大學(xué)生初次創(chuàng)業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，1至11月，全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼1605.9萬(wàn)元、培訓(xùn)7482人；新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.78億元，直接扶持1009人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)11422人。
企業(yè)發(fā)展有訴求？ 人社服務(wù)專(zhuān)員來(lái)幫忙
“希望人社部門(mén)及時(shí)解讀最新惠企政策”“幫助企業(yè)引進(jìn)更多人才”“為企業(yè)提供定制化培訓(xùn)服務(wù)”……8月22日，常德市人社系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作調(diào)度會(huì)在常德經(jīng)開(kāi)區(qū)召開(kāi)，會(huì)議聽(tīng)取園區(qū)企業(yè)發(fā)展訴求，幫助企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，對(duì)部分不能現(xiàn)場(chǎng)解決的問(wèn)題則限時(shí)予以回復(fù)。
今年來(lái)，全市人社系統(tǒng)立足職責(zé)職能，以常態(tài)化幫扶企業(yè)為主題，通過(guò)走基層、入園區(qū)、下企業(yè)等方式，深入開(kāi)展送政策、送信息、送培訓(xùn)、送服務(wù)“四送”惠企專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力幫助企業(yè)解決一批急難愁盼問(wèn)題。
送政策，為企業(yè)發(fā)展“減負(fù)”。市人社局精選出一批直接為企業(yè)降負(fù)增效的優(yōu)惠政策，采取“免申即享”“直補(bǔ)快辦”等模式，推動(dòng)政策、措施落地見(jiàn)效。1至11月，全市共為1.16萬(wàn)家企業(yè)減征失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)3.36億元，為1.77萬(wàn)家企業(yè)減征工傷保險(xiǎn)費(fèi)4970萬(wàn)元；共發(fā)放穩(wěn)崗返還資金4233萬(wàn)元、公益性崗位補(bǔ)貼2360萬(wàn)元、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼1390萬(wàn)元。
送信息，為企業(yè)發(fā)展“提速”。全市人社部門(mén)暢通信息渠道，做好信息對(duì)接，優(yōu)化供需匹配，分類(lèi)打造各類(lèi)綜合性、專(zhuān)業(yè)性（行業(yè)性）零工市場(chǎng)（零工驛站），采取“主動(dòng)對(duì)接、就近服務(wù)”模式，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供招聘用工服務(wù)。1至11月，全市人社部門(mén)為常德龍行天下鞋業(yè)有限公司等150家重點(diǎn)企業(yè)解決用工1.05萬(wàn)人。
送培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展“加力”。市人社部門(mén)大力推行企業(yè)和勞動(dòng)者“點(diǎn)單”、人社部門(mén)“派單”、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“接單”、企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)崗位“訂單”的職業(yè)培訓(xùn)新模式，將企業(yè)需求端和人才供給端配對(duì)；做好青年、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等各類(lèi)重點(diǎn)群體職業(yè)技能培訓(xùn)，著力化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾；推動(dòng)落實(shí)《鼓勵(lì)高層次人才服務(wù)企業(yè)十條支持措施》，瞄準(zhǔn)企業(yè)需求，協(xié)助企業(yè)引進(jìn)急需緊缺、關(guān)鍵技術(shù)等高端人才，常態(tài)化、精細(xì)化做好人才一站式服務(wù)。1至11月，全市發(fā)放各類(lèi)人才補(bǔ)貼1593.3萬(wàn)元，認(rèn)定高層次人才240名。
送服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展“解憂”。從去年起，市人社系統(tǒng)選派38名人社服務(wù)專(zhuān)員，對(duì)常德經(jīng)開(kāi)區(qū)、常德高新區(qū)等園區(qū)的近百家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，積極幫助企業(yè)解決用工、社會(huì)保障、人才引進(jìn)、勞動(dòng)關(guān)系等方面的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人社部門(mén)與企業(yè)之間無(wú)縫對(duì)接、實(shí)時(shí)溝通，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“人社服務(wù)專(zhuān)員及時(shí)幫我們解決了員工享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的問(wèn)題，解除了企業(yè)的煩惱?！焙系律骄茦I(yè)營(yíng)銷(xiāo)有限公司社保專(zhuān)員深有感觸地說(shuō)。今年下半年，人社服務(wù)專(zhuān)員在走訪企業(yè)時(shí)了解到：湖南德山酒業(yè)營(yíng)銷(xiāo)有限公司、湖南金富力新能源股份有限公司等企業(yè)有幾名員工已達(dá)到法定退休年齡，但養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)不足15年，不能正常辦理退休手續(xù)，也不能繼續(xù)與公司簽訂勞動(dòng)合同。企業(yè)社保專(zhuān)員為其辦理社保停保異動(dòng)時(shí)，填錯(cuò)了停保異動(dòng)原因，導(dǎo)致員工不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。人社服務(wù)專(zhuān)員在第一時(shí)間核實(shí)情況后，向省人社廳提交了相關(guān)資料，將幾名員工的停保原因改為“協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同”，讓他們順利領(lǐng)到了失業(yè)保險(xiǎn)金。
勞動(dòng)糾紛難解決？ 多元調(diào)解為勞動(dòng)者解憂
“多虧市人社部門(mén)工作人員耐心調(diào)解，我們被拖欠的18萬(wàn)元工資終于拿到了?！?月2日，討薪成功的鐘某等22名農(nóng)民工高興地說(shuō)。
人社部門(mén)是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要力量。今年來(lái)，市人社部門(mén)積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)全市重點(diǎn)行業(yè)及企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系隱患進(jìn)行摸排，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的指導(dǎo)和監(jiān)管，開(kāi)展了對(duì)304家企業(yè)勞動(dòng)用工備案年度審核、759家樣本企業(yè)薪酬調(diào)查、30家制造業(yè)樣本企業(yè)人工成本監(jiān)測(cè)等工作，并按規(guī)定調(diào)整提高全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)；提升勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處效能，加強(qiáng)勞動(dòng)保障日常巡查和監(jiān)察執(zhí)法，深化勞動(dòng)糾紛風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，推進(jìn)多元調(diào)解機(jī)制建設(shè)，建成工業(yè)園區(qū)調(diào)解組織9家、“人社+工會(huì)”調(diào)解室10家；強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付保障，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”平臺(tái)預(yù)警監(jiān)控，動(dòng)態(tài)監(jiān)管工程項(xiàng)目、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶等情況；聯(lián)合住建、公安、交通、水利、法院、銀行等部門(mén)組成根治欠薪工作專(zhuān)班，對(duì)欠薪隱患工程項(xiàng)目進(jìn)行全面摸排，對(duì)重點(diǎn)欠薪項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中約談、跟蹤督辦，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合懲戒，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為。1至11月，全市共處理各類(lèi)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件2470件，涉案金額1.37億元，當(dāng)期結(jié)案率近100%，調(diào)解成功率81.7%；處理拖欠農(nóng)民工工資案件（線索）3553件次，為3785名勞動(dòng)者追發(fā)工資待遇3951.7萬(wàn)元。
為更好地保障弱勢(shì)群體權(quán)益，市人社部門(mén)加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)用工指導(dǎo)，積極引導(dǎo)外賣(mài)、快遞、網(wǎng)約車(chē)、電商等“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；推進(jìn)非全日制員工、建筑行業(yè)農(nóng)民工優(yōu)先（單獨(dú)）參加工傷保險(xiǎn)；針對(duì)超齡勞動(dòng)者無(wú)法參加工傷保險(xiǎn)的實(shí)際情況，市人社部門(mén)工作人員赴外地學(xué)習(xí)考察，與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，積極向省人社廳提出合理化建議；聯(lián)合郵政部門(mén)推進(jìn)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)；嚴(yán)格落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作實(shí)施辦法，實(shí)行“先保后征”“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。
辦理業(yè)務(wù)不方便？ “三個(gè)一”推進(jìn)“高效辦、便捷辦、規(guī)范辦”
“真快！填完表格后，幾分鐘就辦好了?！痹谑姓?wù)服務(wù)大廳人社綜合窗口，常德中石油昆侖燃?xì)庥邢薰救肆Y源部社保專(zhuān)員尹輝芳為公司一名職工辦理了退休手續(xù)。尹輝芳說(shuō)，過(guò)去辦退休手續(xù)，要先辦理養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)停保業(yè)務(wù)，制作電子表格，人流量大時(shí)還要分別排隊(duì)等候，至少需要一天時(shí)間?！艾F(xiàn)在資料和流程都簡(jiǎn)化了，在一個(gè)窗口就可以快速辦完，很方便。”
如何實(shí)現(xiàn)人社業(yè)務(wù)“高效辦、便捷辦、規(guī)范辦”，讓企業(yè)和群眾辦事更順利？近年來(lái)，市人社局持續(xù)優(yōu)化流程、提升效能，探索推出“三個(gè)一”服務(wù)——
大力推廣“一窗通辦”模式。去年，常德市在全省率先完成人社綜合窗口改革，市本級(jí)人社窗口實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等111項(xiàng)業(yè)務(wù)“一窗受理、一窗通辦”，讓群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)，一件事一次辦”。今年，市人社部門(mén)重新完善人社綜合窗口服務(wù)指南，并聯(lián)合醫(yī)保、衛(wèi)健等部門(mén)積極推進(jìn)退休及退休后相關(guān)業(yè)務(wù)集成辦理，實(shí)現(xiàn)“多件事一次辦”；各縣市區(qū)綜合窗口改革也已啟動(dòng)運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)人社部門(mén)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、高效辦。
大力推進(jìn)社?？ā耙豢ㄍā苯ㄔO(shè)。全市人社部門(mén)加快完成社?？ü粦?yīng)用場(chǎng)景升級(jí)改造、公交車(chē)載機(jī)具和系統(tǒng)升級(jí)，改造率100%，市城區(qū)857臺(tái)公交車(chē)、50條公交線實(shí)現(xiàn)刷卡乘車(chē)；進(jìn)一步拓展社?？ㄔ诼糜尉皡^(qū)、博物館、圖書(shū)館跨領(lǐng)域、多場(chǎng)景應(yīng)用功能。自8月1日啟動(dòng)換卡工作以來(lái)，全市已發(fā)放第三代社?？?5.12萬(wàn)張，完成年度發(fā)行任務(wù)的144.2%，工作成績(jī)?cè)谌∨琶壳啊?br/>
大力推行“三合一”數(shù)字服務(wù)。市人社局統(tǒng)籌規(guī)劃，制定全市就業(yè)、用工、社?！叭弦弧睌?shù)字服務(wù)工作實(shí)施方案，建立工作臺(tái)賬，完成了各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。目前，全市就業(yè)、用工、社?！叭弦弧睌?shù)字服務(wù)已覆蓋9個(gè)縣市區(qū)，覆蓋率100%；覆蓋748個(gè)村（社區(qū)），覆蓋率達(dá)35.23%，超額完成省人社廳下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。
一流的營(yíng)商環(huán)境是最大的“吸鐵石”，是一座城市最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。劉祖欣表示，全市人社部門(mén)將以更大的決心、更實(shí)的舉措、更嚴(yán)的管理、更優(yōu)的服務(wù)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作做實(shí)做好，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新常德提供堅(jiān)實(shí)的民生保障和人才支撐。
