導(dǎo)讀
9月27日，中國(guó)共產(chǎn)黨湖南省第十二屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議在長(zhǎng)沙召開(kāi)。這是在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話和指示精神的關(guān)鍵時(shí)刻，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。
全會(huì)審議通過(guò)了《中共湖南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神 進(jìn)一步全面深化改革 奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署。全會(huì)閉幕后，省委當(dāng)晚召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹和解讀省委十二屆七次全會(huì)精神。
“一分部署，九分落實(shí)?！边@些改革舉措有哪些特點(diǎn)？具體如何實(shí)施？
1濃濃的“改革味”
改革，是此次省委全會(huì)的核心內(nèi)容。
全會(huì)緊扣“奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章”總綱領(lǐng)，圍繞持續(xù)用力打造“三個(gè)高地”，明確從構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制、深化生態(tài)文明體制改革等13個(gè)方面，大力推進(jìn)各領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。
在改革內(nèi)容上，聚焦經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)家安全、黨的建設(shè)等方面部署改革任務(wù)，既對(duì)各領(lǐng)域、各方面改革作了系統(tǒng)謀劃，又突出經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用；
在改革方式上，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，構(gòu)建“5+3”落實(shí)機(jī)制（“5”即完善改革決策機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制、探索機(jī)制、糾偏機(jī)制和集成機(jī)制，“3”即建立貫穿改革全過(guò)程的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性論證機(jī)制），推動(dòng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效；
在改革目標(biāo)上，按照近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段，分別確定了到2026年、2029年、2035年三個(gè)階段性目標(biāo)，進(jìn)一步全面深化改革的主次關(guān)系、先后順序、推進(jìn)節(jié)奏十分明晰。
針對(duì)湖南發(fā)展中面臨的一些制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)問(wèn)題、影響社會(huì)公平正義的熱點(diǎn)問(wèn)題、民生方面的難點(diǎn)問(wèn)題、黨的建設(shè)的突出問(wèn)題、各領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，全會(huì)也作了系統(tǒng)安排。
比如，第一批重點(diǎn)推進(jìn)的12項(xiàng)改革事項(xiàng)中，從探索構(gòu)建“連環(huán)債”清償機(jī)制、建立健全社會(huì)信用體系，到深化零基預(yù)算改革、完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接機(jī)制，再到健全有效防范和糾治政績(jī)觀偏差工作機(jī)制、構(gòu)建運(yùn)用大數(shù)據(jù)防治新型腐敗和隱性腐敗機(jī)制等，都蘊(yùn)含著“什么問(wèn)題突出，改革就指向哪里”的深層考量。
2鮮明的“湖南篇”
細(xì)細(xì)回味省委全會(huì)的主要內(nèi)容，既對(duì)接中央的部署和要求，以13個(gè)方面的改革舉措管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管全局；也聚焦湖南的需要和行動(dòng)，以第一批12項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)管當(dāng)前、管落點(diǎn)，體現(xiàn)出整體與部分、全局與一隅的辯證關(guān)系。
“三個(gè)高地”建設(shè)，是湖南在建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中的重要使命任務(wù)，也是此次全會(huì)聚焦的重點(diǎn)內(nèi)容。
在持續(xù)用力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地上，提出要以改革為動(dòng)力促進(jìn)活力釋放，探索科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的“三個(gè)融合”新機(jī)制。
在持續(xù)用力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地上，提出將堅(jiān)持以“人”為中心，協(xié)同推進(jìn)“三位一體”改革，暢通教育、科技、人才良性循環(huán)。
在持續(xù)用力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地上，提出將從穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放、深化外貿(mào)體制改革、持續(xù)優(yōu)化開(kāi)放生態(tài)等三個(gè)方面發(fā)力。
今年3月，習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)提出的兩道“融合命題”，其中之一就是要探索文化和科技融合的有效機(jī)制。
為持續(xù)寫(xiě)好“文化+科技”這篇“大文章”，全會(huì)對(duì)探索文化和科技融合的有效機(jī)制進(jìn)行專(zhuān)節(jié)部署，明確將以馬欄山文創(chuàng)園為核心，打造文化和科技深度融合示范高地。
比如，創(chuàng)建文化和科技融合領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，舉辦“永不落幕”的音視頻裝備展，建好數(shù)字文博大平臺(tái)，實(shí)施“芒果出?！毙袆?dòng)和芒果TV國(guó)際APP“倍增計(jì)劃”等。
3深厚的“民本情”
習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子?！?br/>
現(xiàn)實(shí)生活中，從就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)，到住房、辦事、托幼、養(yǎng)老等，每一項(xiàng)都是老百姓關(guān)注的急難愁盼問(wèn)題。進(jìn)一步全面深化改革，就是要堅(jiān)持人民有所呼、改革有所應(yīng)，把群眾的急難愁盼變成改革的優(yōu)先事項(xiàng)。
在筆者看來(lái)，真正提升人民群眾的幸福指數(shù)，必須落細(xì)落實(shí)完善收入分配制度、就業(yè)優(yōu)先政策、社會(huì)保障體系、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系等改革任務(wù)，讓改革成果更多更公平惠及全體人民。
全會(huì)提出的推進(jìn)三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、六醫(yī)協(xié)同集成改革，就突出了以人民健康為中心，以醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)發(fā)展和治理為牽引，系統(tǒng)謀劃六大集成創(chuàng)新的民本思維。
“良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉?！鄙罨鷳B(tài)文明體制改革，加快建設(shè)美麗湖南，讓老百姓看得見(jiàn)藍(lán)天白云、繁星閃爍，望得見(jiàn)清水綠岸、魚(yú)翔淺底，也是以民為本的生動(dòng)體現(xiàn)。
青年是城市發(fā)展的主力軍和生力軍，是城市發(fā)展和建設(shè)最寶貴的資源。作為最富激情、最有活力的創(chuàng)業(yè)群體，如何激發(fā)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)動(dòng)能，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，既是民生保障命題，更是改革發(fā)展命題。
圍繞大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全會(huì)提出要“深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)改革，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，完善支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，大力推進(jìn)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)‘七個(gè)一’行動(dòng)，建設(shè)年輕人友好省份”。
為青年發(fā)展?fàn)幦「喔母锛t利，有針對(duì)性地解決成長(zhǎng)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，湖南將吸引更多“青春合伙人”，為高質(zhì)量發(fā)展注入鮮活而不竭的動(dòng)力。
開(kāi)展任何一項(xiàng)工作，首先看態(tài)度，關(guān)鍵看行動(dòng)，最終看效果。全省廣大黨員干部要自覺(jué)當(dāng)好進(jìn)一步全面深化改革的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，全力推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落細(xì)落實(shí)，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章而不懈奮斗。
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