為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于狠抓落實做好督查工作的重要論述精神以及習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，持之以恒抓好整治形式主義為基層減負(fù)工作，我省近日制定出臺《關(guān)于全面推行無擾督查進(jìn)一步提高抓落實質(zhì)量和效果的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，進(jìn)一步增強(qiáng)督查工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、實效性，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，凝聚起真抓實干、擔(dān)當(dāng)作為、攻堅克難的強(qiáng)大動力，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章提供堅強(qiáng)作風(fēng)保障。具體措施如下：

一、推行“三不督”，防止隨意性督查

1.無計劃不督。對各類督查事項，實行年度計劃管理。對未列入計劃清單的事項不得開展督查。確因工作需要必須開展的，嚴(yán)格“一事一報”。各類督查事項以2024年統(tǒng)籌規(guī)范后的數(shù)量為基數(shù)，做到只減不增。

2.無程序不督。督查實施前應(yīng)制定督查方案，按管理權(quán)限依程序報批。依托無擾督查系統(tǒng)，嵌入督查賦碼程序，原則上所有督查事項均通過該系統(tǒng)下達(dá)，實行“一事一碼”。接受督查時掃碼驗證，未經(jīng)賦碼或讀碼信息不符合有關(guān)要求的，有關(guān)地方和單位可不予配合。

3.無問題不督。堅持問題導(dǎo)向，由各級督查實施主體定期研判分析，銜接貫通各方面監(jiān)督渠道，動態(tài)篩選分析各類問題表現(xiàn)。根據(jù)問題研判情況確定督查地點和督查對象，不得蜻蜓點水、淺嘗輒止，不得未經(jīng)問題分析研判就開展面面俱到的全覆蓋督查。

二、推行“三不查”，防止痕跡化督查

4.不查無必要的資料材料。推動各類督查檢查成果材料、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等共建共享，最大程度匯集形成督查信息資料共享庫，督查時不要求提供系統(tǒng)內(nèi)已有資料，確需補(bǔ)充材料的，堅持“缺什么補(bǔ)什么、需什么要什么”，一般不要求提供綜合性材料。

5.不查無線索的記錄紀(jì)要。督查期間核查臺賬資料應(yīng)有針對性，無問題具體反映或明確線索一般不核查會議紀(jì)要和記錄，不得擴(kuò)大范圍索要臺賬，更不得對資料編制和裝幀提出繁瑣要求。

6.不查無規(guī)定的配套舉措。督查時需要查閱相關(guān)文件或規(guī)定的，原則上不查沒有明文規(guī)定或明確要求需要制發(fā)配套文件、召開會議、成立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及“專設(shè)辦公室”“專職人員”“專項經(jīng)費”“制度上墻”、內(nèi)刊簡報上稿等內(nèi)容。

三、推行“三不許”，防止大陣仗督查

7.可暗訪不許明查。面向基層的各類督查檢查事項，一般以暗訪為主，開展“四不兩直”檢查和隨機(jī)抽查時間不得少于50%。對面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的督查事項，原則上采取機(jī)動分散的方式，不組大隊伍、不搞大陣仗。

8.無必要不許陪同。實地督查一般不要求陪同，確因工作需要須陪同的，主要領(lǐng)導(dǎo)不陪、不相關(guān)干部不陪、不現(xiàn)場交辦不陪。省級督查組在縣級及以下地方和單位開展工作時，市一級不安排陪同或跟隨人員。陪同實地督查人員必須在掃碼驗證時一一登記錄入備查。

9.要統(tǒng)籌不許扎堆。加強(qiáng)省市縣各級督查活動的統(tǒng)籌，避免集中扎堆。建立以信息技術(shù)支撐的省市縣三級督查檢查對口聯(lián)動機(jī)制，防止多頭輪番開展。加強(qiáng)對日常監(jiān)督檢查、專項執(zhí)法檢查等發(fā)現(xiàn)問題整改工作的統(tǒng)籌，防止多頭整改、重復(fù)整改。

四、推行“三不能”，防止過場式督查

10.不能只盯問題、不盯整改。建立承諾兌現(xiàn)制，被督查對象收到任務(wù)后，按要求對完成時限、具體措施和實際成效等作出承諾。對工作落實和問題整改情況實行預(yù)警提示，及時動態(tài)糾偏，防止責(zé)任周期性遞減和層級性遞減。

11.不能只看材料、不看現(xiàn)場。不得以材料代替落實、代替整改，把“說了當(dāng)做了、把做了當(dāng)做成了”。督查部門對各類情況和材料要認(rèn)真審慎研判，加強(qiáng)匯總分析，有針對性地核查和復(fù)核，堅決防止簡單采信、敷衍塞責(zé)、弄虛作假。

12.不能只講要求、不講溝通。堅持實事求是，督查組要充分依靠被督查地方和部門單位開展工作，充分聽取方方面面的意見。督查報告起草要充分討論、修改，重大問題與相關(guān)職能部門會商，視情征求被督查單位意見。

五、推行“三不準(zhǔn)”，防止超權(quán)限督查

13.不準(zhǔn)自設(shè)督查。未經(jīng)同級黨委和政府批準(zhǔn)，部門不得自行設(shè)置以下級黨委和政府為對象的督查項目。部門業(yè)務(wù)性督查事項不得打黨委和政府的旗號。日常調(diào)研指導(dǎo)工作不得冠以督查、檢查、巡查、督察、督導(dǎo)等名義。

14.不準(zhǔn)任性督查。督查人員不得以“欽差大臣”自居，高高在上、盛氣凌人、頤指氣使。不得動輒以督查檢查開路，不得隨意拔高標(biāo)準(zhǔn)、頂格管理、強(qiáng)推政策，不得剛安排就開展督查督導(dǎo)、剛部署就催報貫徹落實情況。

15.不準(zhǔn)以督謀私。督查必須在授權(quán)范圍內(nèi)開展，堅決克服地域、人情關(guān)系等影響，不得以個人好惡為標(biāo)準(zhǔn)選擇督查檢查對象、評價工作、反映問題，提出意見建議要客觀公正。

各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行以上規(guī)定，把握好督查工作時度效，堅持凡督必審、無碼不督、無擾實施，做到督前賦碼、督查亮碼、驗證掃碼、反饋上碼、評價用碼一體貫通，通過一碼統(tǒng)攬實現(xiàn)督查工作全生命周期管理和省市縣全鏈條貫通，讓各類督查在制度化、規(guī)范化、信息化監(jiān)督措施下有序開展。

如發(fā)現(xiàn)有違反本《若干措施》“五防十五不”情形的，可通過“碼上減負(fù)”問題線索反映渠道反映。省級層面整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機(jī)制會同相關(guān)部門跟蹤了解、動態(tài)評估、核查通報，對情節(jié)嚴(yán)重的，將依紀(jì)依規(guī)予以處置。

來源：湖南日報·新湖南客戶端