□姚瑤

上周五筆者去長沙，17時忙完工作通過“鐵路12306”APP訂返程高鐵票，一通操作，才好不容易把20時30分的車票“搶”到手。朋友提醒：“今天周末，回家的人多。”

寫這篇文章是在上周日中午，“鐵路12306”APP上，從14時40分起至20時08分，12趟“Ｇ”“Ｄ”打頭去長沙的列車票已被全部訂完。這讓筆者對“虹吸效應(yīng)”有了更直觀的感受。

過去13年，快速安全的動車在華夏大地往復(fù)穿梭。它以高鐵樞紐站為“點”，以沿線城市為“軸”，在樞紐站周邊地區(qū)擴散形成范圍不等的“面”，聚集人才流、物質(zhì)流、資金流、技術(shù)流和信息流等，又在“交通圈”圈外擴展聯(lián)接成“網(wǎng)”，引發(fā)了鐵路樞紐經(jīng)濟區(qū)的涅槃重生，讓全國19個城市群用占國土總面積25%的土地吸納75%人口、創(chuàng)造了88%國民生產(chǎn)總值。

但同時演進的是：城鄉(xiāng)間移民逐漸被城市間移民所取代；一二線城市和三四線城市的分化日趨明顯。湖南省第七次全國人口普查的數(shù)據(jù)表明，2020年全省常住人口為6644.48萬人，比2010年增加74.41萬人，增幅1.13%。其中，長沙一地凈增300.38萬人，增量是全省的4倍多；常德、岳陽、衡陽、益陽流失人口均超過40萬人。提升城市吸引力，成為高鐵時代眾多三四線城市拓展發(fā)展動能的關(guān)鍵。

提升城市吸引力，需要我們更加重視城市功能的匹配。高鐵時代的城市轉(zhuǎn)型，可以被看作是一個城市群適應(yīng)交通方式變革、進行區(qū)域空間重塑、并構(gòu)建起新型有序的空間體系的過程。我們要把提高城市品質(zhì)擺在城市建設(shè)的重要位置，切實強化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，實現(xiàn)從項目引領(lǐng)規(guī)劃向規(guī)劃引領(lǐng)項目轉(zhuǎn)變，突出規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性、科學(xué)性，按照精致建設(shè)、精細管理的理念，優(yōu)化城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，努力創(chuàng)造宜居、宜業(yè)、宜游的良好環(huán)境，強化作為節(jié)點城市的支撐和吸納能力。

提升城市吸引力，需要我們更加重視城市溫度的彰顯。城市發(fā)展的根本目的是為了人的發(fā)展，我們要以打造“15分鐘便民生活圈”為重點，提升城鎮(zhèn)的宜居度；以推動農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就地市民化為牽引，提升城鎮(zhèn)的承載力；以“人民城市人民建，人民城市為人民”為導(dǎo)向，提升城鎮(zhèn)的人民性。同時，還可以積極應(yīng)對人口老齡化的需求，探索建立適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化的城市空間更新模式，提升老年人生活的安全感、舒適度，釋放和彰顯城市的溫暖。

提升城市吸引力，需要我們更加重視城市特色的塑造。任何與一二線城市不同的地方都可能是發(fā)展機會。常德人無我有、人有我優(yōu)的城市特色元素是水。我們可以繼續(xù)將城市定位與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市容市貌管理、環(huán)境治理與保護、文化旅游資源整合等各方面有機結(jié)合起來，深入發(fā)掘、定義和延伸水文化的空間和肌理，按照“城景一體全城5A”的理念，把常德建設(shè)成為國際國內(nèi)知名的休閑度假型旅游目的地。讓水生態(tài)、水環(huán)境、水安全、水文化來壯大城市的產(chǎn)業(yè)、財富和動力，進一步提升老百姓的幸福感和歸屬感。