■胡德桂

電動(dòng)車“進(jìn)樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”……看似是個(gè)人的小事，但涉及他人，卻又是大家的大事；看似是“小問(wèn)題”，但涉及消防隱患與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，卻又是大問(wèn)題。

現(xiàn)實(shí)生活中像這樣的“小問(wèn)題”還真不少，比如養(yǎng)狗擾民、亂丟垃圾、公共場(chǎng)所喧嘩等。如何讓處理“小問(wèn)題”更順當(dāng)？把“小問(wèn)題”入“法眼”大有可為。我們知道，不管是哪個(gè)層面的立法，從立項(xiàng)到施行，往往要走很長(zhǎng)的路。有些“小問(wèn)題”如果不及時(shí)處理，勢(shì)必釀成大禍。

“天下有定理而無(wú)定法?！薄凹庇孟刃小保扰按髩K頭”，也搞“小快靈”的立法模式出現(xiàn)了。2021年4月29日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》，就是一部“小快靈”立法的法律，成為“小快靈”“小切口”立法的生動(dòng)實(shí)踐?！靶】祆`”，從此走向廣闊的立法舞臺(tái)，化作一道獨(dú)特的法治風(fēng)景線?！冻５率凶≌^(qū)電動(dòng)車充電安全管理規(guī)定》，就是一部“小快靈”立法的地方性法規(guī)，而且在全省還是首部。

常德的這部“小快靈”，從今年3月正式立項(xiàng)到10月1日正式實(shí)施，僅用了幾個(gè)月時(shí)間，全文共五條800余字，凸現(xiàn)切口小、出臺(tái)快、針對(duì)性強(qiáng)的立法特點(diǎn)，對(duì)電動(dòng)車不當(dāng)充電行為亮起紅燈，對(duì)電動(dòng)車充電設(shè)施建設(shè)作出明確要求與規(guī)定?！罢l(shuí)來(lái)管”“誰(shuí)來(lái)建”“怎么管”，清清楚楚，條條管用。這部“小快靈”，自10月1日起施行后，已開出全市首張罰單：10月14日，臨澧縣消防救援大隊(duì)聯(lián)合臨澧縣安福街道對(duì)居民劉某在居民住宅樓入口停放電動(dòng)車“飛線充電”的違法行為，下達(dá)《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》。（見《常德晚報(bào)》2022年10月17日相關(guān)報(bào)道）

法律的生命在于實(shí)施。有了“小快靈”，更重要的是讓它顯“靈”，也就是說(shuō)要充分發(fā)揮它的懲罰、震懾作用。對(duì)于這部“小快靈”來(lái)說(shuō)，就是要讓對(duì)電動(dòng)車不當(dāng)充電的行為付出代價(jià)，同時(shí)也要讓在建設(shè)、管理電動(dòng)車充電設(shè)施方面的不作為付出代價(jià)。只要不當(dāng)充電行為存在，我們就要見到罰單。當(dāng)然，我們希望全市首張罰單成為終單，但前提必須是不當(dāng)充電行為消失。我們就是要通過(guò)懲罰達(dá)到震懾的效果，減少或遏制不當(dāng)行為或不作為的出現(xiàn)，達(dá)到“小而管用”“快而務(wù)實(shí)”“靈而高效”的目的。

如果因?yàn)槭恰靶?wèn)題”，或因?yàn)槭恰靶】祆`”，或因?yàn)槭堑胤叫苑ㄒ?guī)，就覺得得罪人不值得，就不認(rèn)真、嚴(yán)格執(zhí)法了，那么，法規(guī)就成了“僵法”，就成了“擺設(shè)”。常德除了這部“小快靈”外，還有《常德市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》《常德市文明行為促進(jìn)條例》《常德市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理?xiàng)l例》等多部地方性法規(guī)，我們要讓這些地方性法規(guī)發(fā)揮應(yīng)有的作用。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。建設(shè)法治社會(huì)，離不開地方性法規(guī)，離不開“小快靈”立法。我們應(yīng)該站在這樣的高度來(lái)看待地方性法規(guī)與“小快靈”立法的現(xiàn)實(shí)與歷史使命意義?！靶】祆`”立法，常德在全省帶了個(gè)好頭。我們期待、我們相信，隨著法治社會(huì)建設(shè)步伐的加快，常德會(huì)出現(xiàn)更多“小切口”“立得住”“真管用”的“民生小法”，及時(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，助力法治社會(huì)建設(shè)。