□陳小明
法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。湖南省委十二屆七次全會(huì)明確提出，要完善全面依法治省體制機(jī)制，切實(shí)提高立法質(zhì)量，深入推進(jìn)依法行政，健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制，完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)。準(zhǔn)確把握依法治理體制機(jī)制的重點(diǎn)，要做到以下“六個(gè)必須堅(jiān)持”。
必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力量。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó),是我們黨從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義出發(fā)、為更好治國(guó)理政提出的重大戰(zhàn)略任務(wù),是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)的全局性問(wèn)題?！狈ㄊ屈h的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn)。
必須堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)提高立法質(zhì)量。民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民群眾對(duì)立法的期盼，已經(jīng)不是有沒(méi)有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問(wèn)題；不是什么法都能治國(guó)，不是什么法都能治好國(guó)；越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量?！蔽覀円晟屏⒎ㄒ?guī)劃，突出立法重點(diǎn)，堅(jiān)持立改廢并舉，提高立法科學(xué)化、民主化水平，提高法律的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性。要完善立法工作機(jī)制和程序，擴(kuò)大公眾有序參與，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，使法律準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。
必須改革與法治同步推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)改革穿透力。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治?！边M(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，改革越深入，遇到的阻力和壓力越大，風(fēng)險(xiǎn)越復(fù)雜。法治能為改革提供穩(wěn)定的制度框架，保障改革的順利進(jìn)行。要堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，立法主動(dòng)適應(yīng)改革需要，積極發(fā)揮引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用，在法治的軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
必須堅(jiān)定深入推進(jìn)依法行政，健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)公平正義。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)到哪一步?！币l(fā)揮法治對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能的引導(dǎo)和規(guī)范作用，既要重視通過(guò)制定新的法律法規(guī)來(lái)鞏固轉(zhuǎn)變政府職能已經(jīng)取得的成果，引導(dǎo)和推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能的下一步工作，又要重視通過(guò)修改或廢止不合適的現(xiàn)行法律法規(guī)為轉(zhuǎn)變政府職能掃除障礙。要堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實(shí)處，不斷提高執(zhí)法司法公信力，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。
必須堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)解和規(guī)范社會(huì)行為、化解矛盾促善治。習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，依靠法治解決各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題，確保我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。”這要求我們充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，以法治思維和法治方式協(xié)調(diào)各方利益、規(guī)范各類(lèi)行為，讓社會(huì)在深刻變革中保持活力與秩序的平衡，確保改革發(fā)展成果惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義與和諧穩(wěn)定。
必須切實(shí)加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，夯實(shí)高水平開(kāi)放的法治根基。法治同開(kāi)放相伴而行，對(duì)外開(kāi)放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，涉外法治作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，事關(guān)全面依法治國(guó)，事關(guān)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和外交工作大局。推進(jìn)涉外法治工作，根本目的是用法治方式更好維護(hù)國(guó)家和人民利益，促進(jìn)國(guó)際法治進(jìn)步，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。要堅(jiān)持在法治基礎(chǔ)上推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，在擴(kuò)大開(kāi)放中推進(jìn)涉外法治建設(shè)，不斷夯實(shí)高水平開(kāi)放的法治根基。要完善公開(kāi)透明的涉外法律體系，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩類(lèi)規(guī)則，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
（作者系中共常德市委黨校法學(xué)教研部副教授）
