黨的二十大報(bào)告提出：“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境?！?br/>

這里，高質(zhì)量發(fā)展的“熱度”不減：各個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地上機(jī)器轟鳴、吊臂起降，廠房車間內(nèi)繁忙有序，工業(yè)園區(qū)里日新月異，一線工人搶工期、抓進(jìn)度、忙生產(chǎn)。

這里，高質(zhì)量發(fā)展的“速度”加碼：新引進(jìn)市級重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目233個，總投資669.2億元；新引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目13個；“湘商回歸”新注冊企業(yè)86家，累計(jì)到位資金393.37億元。

這里，高質(zhì)量發(fā)展的“溫度”在線：市本級執(zhí)法單位出臺或執(zhí)行相關(guān)行政裁量基準(zhǔn)1903項(xiàng)和免罰清單221項(xiàng)，取消行政權(quán)力事項(xiàng)74項(xiàng)，向常德高新區(qū)賦權(quán)171項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。

打造“全省領(lǐng)先、全國一流”的營商環(huán)境，這是常德立下的誓言與承諾。

近年來，常德大力實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“生命線工程”，深入推進(jìn)打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗和政務(wù)質(zhì)效提升專項(xiàng)行動，積極探索符合常德實(shí)際的改革創(chuàng)新舉措，聚焦企業(yè)群眾“急難愁盼”，化解了一批“操心事”，破解了一批“煩心事”，辦成了一批“暖心事”，企業(yè)群眾獲得感、滿意度持續(xù)提高，市場創(chuàng)新環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境、法治保障環(huán)境持續(xù)提升，為加快實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖、全面建設(shè)現(xiàn)代化新常德貢獻(xiàn)著力量。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展——

打造富有活力的市場化營商環(huán)境

一流營商環(huán)境，是城市“軟實(shí)力”，是無形資源和特有名片。但優(yōu)化營商環(huán)境，點(diǎn)多面廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。

千頭萬緒，革新者先。常德市堅(jiān)持上下“一盤棋”，各縣市區(qū)、各部門因地制宜出實(shí)招，以具有地方特色的優(yōu)化營商環(huán)境舉措，全力營造親商、重商、安商、穩(wěn)商的良好氛圍，激活高質(zhì)量發(fā)展的“一池春水”——

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。市自來水公司成立水管家服務(wù)隊(duì)，主動服務(wù)園區(qū)企業(yè)；市行政審批局開通試運(yùn)行24小時線上“辦不成事”反映窗口，創(chuàng)新打造店招審批“三改三省”服務(wù)品牌，辦件量達(dá)2228件，網(wǎng)辦率達(dá)到76.9%。

深入簡政放權(quán)。部分工業(yè)園區(qū)將16個行政審批事項(xiàng)的辦結(jié)時限壓縮到1個工作日；推進(jìn)權(quán)力“瘦身”、簡政放權(quán)，全市共取消行政權(quán)力事項(xiàng)74項(xiàng)；向常德經(jīng)開區(qū)賦權(quán)162項(xiàng)，向常德高新區(qū)賦權(quán)171項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。

全力助企紓困。創(chuàng)新打造“宜商直通車”“宜商政企通”“宜商大走訪”等“宜商常德”系列品牌，通過“專列”問診、“專席”問需、“專班”問效，以“跑起來”的姿態(tài)全力護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

春江水暖鴨先知。營商環(huán)境好不好,政府舉措實(shí)不實(shí)，經(jīng)營主體最有發(fā)言權(quán)。

11月中旬，太柳公路至太平鎮(zhèn)湘佳牧業(yè)天星園生豬養(yǎng)殖基地的最后兩公里路建成通車?！笆T縣委、縣政府想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，幫助企業(yè)修通產(chǎn)業(yè)路，一心為企業(yè)發(fā)展解難題?！痹摴矩?fù)責(zé)人李子剛說。僅2022年以來，石門縣圍繞重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施危橋改造25座，新建產(chǎn)業(yè)路122.7公里。

“政府誠意滿滿，我們只有用項(xiàng)目回饋地方?！焙侠麪柹锟萍加邢薰径麻L范謙介紹，津市市稅務(wù)部門主動安排專人與企業(yè)聯(lián)系，一次性返還6000多萬元留抵稅。

“在我25年的從業(yè)經(jīng)歷里，像常德這樣高效便捷完成流程審批的，真的不多見?！焙蠣t慈高速土建一標(biāo)段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王海濤，在常德市自然資源和規(guī)劃局完成臨時用地報(bào)批后感慨道。

“感謝你們幫助我們找到了問題癥結(jié)，預(yù)計(jì)每年可節(jié)省成本近50萬元?！痹诤习膊┌b有限公司，常德市市場監(jiān)督管理局上門為企業(yè)提供精準(zhǔn)質(zhì)量幫扶，深受企業(yè)負(fù)責(zé)人的好評。

今年1-10月，40個省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資261.94億元，268個市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資757.46億元；新獲批省級“小巨人”企業(yè)99家；飛沃科技在深交所成功上市，新申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)270家。

一句句真誠評價、一串串?dāng)?shù)據(jù)的背后，折射出常德促進(jìn)經(jīng)營主體倍增、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境取得的實(shí)效。

聚力高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)——

打造公正透明的法治化營商環(huán)境

法治是最好的營商環(huán)境。在常德，法治化營商環(huán)境已成為耳熟能詳?shù)母哳l詞。

今年，鼎城法院執(zhí)行干警奔赴千里之外的河北定州，聯(lián)合兄弟法院，開展跨域執(zhí)行，扣押被執(zhí)行人王某某價值480余萬元的起重機(jī)。為持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，該院累計(jì)派出外省執(zhí)行力量36組72人次執(zhí)行涉中聯(lián)工程機(jī)械案件，橫跨20多個省級行政區(qū)域，拘傳、拘留107人次，處置房屋近20套，查封、扣押設(shè)備近百臺，執(zhí)結(jié)案件176件，執(zhí)行到位金額1.13億元。

這是常德市運(yùn)用法治手段賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，護(hù)航中小民營企業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)、逆勢上揚(yáng)的一個縮影。

近年來，為打造“創(chuàng)業(yè)省心、投資放心、經(jīng)營安心”的營商環(huán)境，常德打出法治“組合拳”——

聚焦制度支撐。組織市政府常務(wù)會議集體學(xué)習(xí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，出臺《常德市打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗工作方案》，建立《常德市打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗專班工作機(jī)制》等制度規(guī)則。

聚焦規(guī)范執(zhí)法。建立“五有”全生命周期規(guī)范涉企執(zhí)法檢查制度，發(fā)布《關(guān)于全面推廣應(yīng)用“湖南營商碼”規(guī)范涉企執(zhí)法檢查的通知》，暢通企業(yè)主體訴求渠道，印發(fā)《常德市涉企行政檢查監(jiān)督管理辦法》，以10條硬核舉措規(guī)范涉企行政檢查行為。

推行包容審慎執(zhí)法，推行涉案企業(yè)合規(guī)改革……常德優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為企業(yè)保駕護(hù)航。

在一個涉嫌掩蓋、隱瞞犯罪所得案中，常德市檢察院在考慮犯罪性質(zhì)、情節(jié)等基礎(chǔ)上，啟動企業(yè)合規(guī)整改程序，并向公安提出變更強(qiáng)制措施建議，嫌疑人被取保候?qū)徍螅行蛲苿悠髽I(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并在5個月內(nèi)創(chuàng)辦投資近4000萬的新生產(chǎn)線，解決百人就業(yè)問題，完成每年百萬以上稅收。 

聚焦有效監(jiān)管。推廣柔性監(jiān)管措施，市本級執(zhí)法單位梳理行政處罰事項(xiàng)3012項(xiàng)、行政強(qiáng)制措施890項(xiàng)，出臺或執(zhí)行相關(guān)行政裁量基準(zhǔn)1903項(xiàng)和免罰清單221項(xiàng)。

9月7日，常德市首個保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)駐企業(yè)工作站——“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)駐飛沃科技工作站”正式掛牌成立，探索建立警企常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

一次公平公正的辦事、一次及時有力的幫助，對經(jīng)營主體來說，真切感受勝得過千言萬語。

時間是偉大的書寫者，數(shù)據(jù)是最好的佐證。

市委政法委在全省率先出臺“常德政法護(hù)企惠企30條”，明確服務(wù)和保障企業(yè)118項(xiàng)具體舉措。

近3年，全市政法系統(tǒng)接收企業(yè)各類可行性建議517項(xiàng)，出具整改意見635條。

今年全市辦理“不罰”“輕罰”案件43件，涉及金額2800余萬元，惠及經(jīng)營主體17家。

常德在優(yōu)化法治化營商環(huán)境大潮中奮勇爭先，把“及時雨”下進(jìn)企業(yè)家的心坎上，讓企業(yè)更有“安全感”，跑出發(fā)展“加速度”。

聚勢高水平開放——

打造開放包容的國際化營商環(huán)境

國際化營商環(huán)境是吸引和聚集市場發(fā)展要素的指示燈,是常德打造高水平內(nèi)陸開放高地、增強(qiáng)國際競爭力、提升國際顯示度的必由之路。

5月15日，常德哲武農(nóng)牧科技有限公司工作人員網(wǎng)上提交檢驗(yàn)檢疫申請后，短短5分鐘就拿到出口貨物電子底賬。次日一早，這批60余噸的鮮雞蛋就順利抵達(dá)香港市民的餐桌。

該公司是湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鮮雞蛋供應(yīng)香港50余家商超、30多家酒店及糕點(diǎn)企業(yè)。針對該企業(yè)鮮雞蛋出口量大、發(fā)運(yùn)頻次密等特點(diǎn)，常德海關(guān)在提前開展安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控基礎(chǔ)上，開辟鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，實(shí)施優(yōu)先審單、查驗(yàn)、發(fā)證。還推進(jìn)屬地查檢業(yè)務(wù)改革，將以往現(xiàn)場領(lǐng)證轉(zhuǎn)為線上辦理，幫助企業(yè)節(jié)省大量時間和成本，已實(shí)現(xiàn)當(dāng)日申報(bào)、當(dāng)日發(fā)運(yùn)。

近年來，常德積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用“單一窗口”平臺辦理企業(yè)備案、行政審批、報(bào)關(guān)報(bào)檢、加工貿(mào)易等業(yè)務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”，“單一窗口”平臺應(yīng)用率達(dá)100%，通關(guān)無紙化率達(dá)100%。大力推進(jìn)“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”等通關(guān)便利化措施，常德關(guān)區(qū)整體通關(guān)時間進(jìn)口2.08個小時、出口0.52個小時，優(yōu)于全國平均水平。

此外，為實(shí)現(xiàn)高水平開放，常德市全力以赴打造開放包容的國際化營商環(huán)境，多措并舉推動本市產(chǎn)品走出國門、遠(yuǎn)銷海外——

助企拓展國際市場。建立常德市外貿(mào)進(jìn)出口“一庫四清單”，結(jié)合“三送三解三優(yōu)”行動，持續(xù)開展暖企走訪活動，實(shí)現(xiàn)“三外”企業(yè)服務(wù)全覆蓋。主動融入“一帶一路”，組織企業(yè)參加首屆湖南（懷化）RCEP經(jīng)貿(mào)博覽會、第133屆廣交會、第三屆國際消費(fèi)品博覽會，第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會等國際性展會，助力企業(yè)搶抓訂單，開拓新興市場。還成立常德市跨境電商協(xié)會，建設(shè)常德市跨境電商制造產(chǎn)業(yè)園。

全力服務(wù)招商引資。在市政府駐北京、上海、深圳、長沙聯(lián)絡(luò)處設(shè)立四個駐外產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)中心，縣市區(qū)選派精干力量參與駐外招商，信息收集、項(xiàng)目對接等工作成效初顯。成立外資工作專班，建立重點(diǎn)外資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制；實(shí)施招商引資新引進(jìn)項(xiàng)目全生命周期管理，按照“6411”工作機(jī)制對招商引資簽約項(xiàng)目加大跟蹤、對接、協(xié)調(diào)力度。

“現(xiàn)在辦護(hù)照和港澳通行證很方便，一個窗口就能辦好，5天拿到證件！”一位本地企業(yè)家感慨政法機(jī)關(guān)對企業(yè)家的厚待。

自10月30日起，常德179個公安戶籍派出所均可“一站式”免費(fèi)辦理邊境通行證，199個人境窗口開通“綠色通道”，提供預(yù)約、延時、加急等服務(wù)，窗口數(shù)同比增加40.2%。增設(shè)出境商務(wù)活動服務(wù)專窗，進(jìn)一步縮減企業(yè)辦理時限，助力企業(yè)出境“搶單”。

優(yōu)化營商環(huán)境是永不竣工的工程，只有更好，沒有最好。

站在新的起點(diǎn)上，常德將以改革為向?qū)?，加大開放力度，創(chuàng)新服務(wù)方式，提供公平環(huán)境，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，把沅澧大地打造成要素集聚“磁場”、企業(yè)成長“沃土”、投資興業(yè)“寶地”，以優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域的實(shí)踐助力寫就中國式現(xiàn)代化常德篇章。

來源：新湖南