【以案釋法】

□尚一網(wǎng)記者 游濤 潘敬林 馮順前

隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，廣大人民群眾對精神文化需求呈現(xiàn)多元化、常態(tài)化、個性化趨勢。全市宣傳文化部門順勢而為，加大投入、加快建設(shè)、加強引導(dǎo)，推出一系列文化精品力作，興建了多層次文化消費平臺，營造百花齊放、有序發(fā)展的文化環(huán)境，滿足市民多元化文化消費需求。與此同時，市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊夯實基礎(chǔ)、苦練內(nèi)功、加強巡查、文明執(zhí)法，針對網(wǎng)吧、KTV、書店等文化消費場所存在的低級庸俗、管理無序、噪音擾民等亂象進行了堅決整治，對各種不文明現(xiàn)象進行了勸導(dǎo)，樹立了依法經(jīng)營、文明經(jīng)營樣板，有力推進了全國文明城市創(chuàng)建。

案例一：接納未成年人上網(wǎng)

時間：2022年8月6日

地點：武陵區(qū)一點通網(wǎng)吧

現(xiàn)場：8月6日20時許，市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員在日常檢查中，發(fā)現(xiàn)武陵區(qū)一點通網(wǎng)吧涉嫌接納4名未成年人，其中3名有上網(wǎng)行為。執(zhí)法人員對其進行了詳細詢問并制作了《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》和《調(diào)查詢問筆錄》。經(jīng)調(diào)查查明，該網(wǎng)吧接納4名未成年人進入營業(yè)場所的行為，違反了《中華人民共和國未成年人保護法》第五十八條的規(guī)定。9月16日，該支隊依法對常德市武陵區(qū)一點通網(wǎng)吧作出了《行政處罰決定書》，給予當事人警告，沒收違法所得22元，并處罰款20000元的行政處罰。

文化執(zhí)法人員釋法：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十九條：發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件，為了控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害，行政機關(guān)對違反突發(fā)事件應(yīng)對措施的行為，依法快速、從重處罰。根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》第一百二十三條：相關(guān)經(jīng)營者違反本法第五十八條、第五十九條第一款、第六十條規(guī)定的，由文化和旅游、市場監(jiān)督管理、煙草專賣、公安等部門按照職責分工責令限期改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處五萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷相關(guān)許可證，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款。

案例二：網(wǎng)吧內(nèi)吸煙、高聲喧嘩

時間：2022年9月9日

地點：江南城區(qū)凱越電競館

現(xiàn)場：電競館內(nèi)，有游戲玩家一邊抽煙、一邊招呼同伴合作“攻關(guān)”；有的網(wǎng)民把腳擱在電腦桌上，舉止行為不雅。執(zhí)法人員對吸煙、高聲喧嘩的網(wǎng)民進行了制止，對舉止不雅的網(wǎng)民進行勸告，對網(wǎng)吧管理員進行批評教育。

文化執(zhí)法人員釋法：《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第二十四條第一款規(guī)定：互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位應(yīng)當依法履行信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安和消防安全職責，禁止明火照明和吸煙并懸掛禁止吸煙標志；第三十條規(guī)定：利用明火照明或者發(fā)現(xiàn)吸煙不予制止，或者未懸掛禁止吸煙標志的。由公安機關(guān)給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

案例三：書店書籍無序碼放、兒童大聲喧嘩、未設(shè)置分類垃圾箱

時間：2022年9月9日

地點：市城區(qū)新華書店下南門店

現(xiàn)場：市城區(qū)新華書店下南門店寄存箱頂堆放雜物，閱讀區(qū)有小朋友高聲喧嘩，大廳入口未擺放分類垃圾箱。執(zhí)法人員對書店負責人進行批評教育，督促立即整改，維護良好購書環(huán)境。

文化執(zhí)法人員釋法：書店是公共文化場所，需要營造安靜整潔的環(huán)境?！冻５率形拿餍袨榇龠M條例》第九條明確規(guī)定，在公共場所不使用污言穢語，不喧嘩、嬉戲打鬧，接打電話音量適度。第十七條規(guī)定：合理布局公共廁所、應(yīng)急避難、禁煙等標志設(shè)施。書店經(jīng)營者不僅要注重經(jīng)濟效益，更要注重社會效益。